1 差异性
我国幅员辽阔，各地区在经济发展程度以及气候和水文条件方面也存在很大的差异。同时，各地所表现出来的水问题和水利基础设施的建设程度也有很大的差别。因此，在制订水利工程施工计划、确定施工技术和施工进度时，应根据各地的特色因地制宜，对于本地区的现有条件，必须进行深入的分析和研究。制订计划时既要满足当前利益，又要兼顾长远的利益。水利工程是一个长期的、长远的工程，不应局限于现状，应该与该地区的发展联系起来。针对没设防或防洪标准低的城市，首要的工作是防洪排涝的建设。对于缺水干旱的地区，应先解决用水的问题。采取排污措施以及水资源的开发，来对水域污染严重的地区进行治理。水利建设任务具有明显的时代特征，较为复杂，其核心内容也各不相同，有的以防洪为主题，有的则注重景观建设，有的重在生态的平衡，然而其实现的基础都是水利工程建设的具体实施。
2 阶段性
人类的文明与进步离不开水资源，在长期的治理水资源的进程中，人们对水利工程的发展阶段做出了精辟的概括和总结，即水利建设可以分为防洪-水资源保护-供水-生态-景观五个阶段。水利发展的阶段性非常明确，其发展进程不能颠倒，也在某种程度上体现了人们对于水利工程建设的从低级到高级的要求。例如，防洪是人们对于水利建设的最基本的要求，是保证人们生命财产安全的重要保障，在此基础上，其他较高层次的要求才有其现实意义。目前，一部分城市没有按照水利发展的规律来进行建设，在水资源保护不到位的情况下，实施景观建设，兴建林带、绿地、楼台亭榭等设施，河流被污染，根本无法体现设计的美感。
